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商品條碼是產品在全球供應鏈中自由流動的唯一身份標識，是產品進入市場的通行證，已廣泛應用于世界150個國家和地區。它伴隨產品的全生命周期，可以記錄產品從原材料采購，到產成品加工、包裝、運輸、批發、倉儲，直至零售門店，最終送達到消費者手中的整個過程，能夠實現來源可查、去向可追、責任可究，從而有效控制產品質量安全風險，保障消費者權益。

物品信息與“人”（主體）、“財”信息并列為社會經濟運行的三大基礎信息。與“人”、“財”信息相比，“物”的品種繁雜、屬性多樣；管理主體眾多；運行過程復雜。如何真正建立起“物”的信息資源系統，實現全社會的信息交換、資源共享，一直是各界關注的焦點，也是未解的難題。

物品編碼是數字化的“物”信息，是現代化、信息化的基石。近年來不斷出現的物聯網、云計算、智慧地球等新概念、新技術、新應用，究其根本，仍是以物品編碼為前提。

所謂物品，通常是指各種有形或無形的實體，在不同領域可有不同的稱謂。例如，產品、商品、物資、物料、資產等，是需要信息交換的客體。物品編碼是指按一定規則對物品賦予易于計算機和人識別、處理的代碼。物品編碼系統是指以物品編碼為關鍵字（或索引字）的物品數字化信息系統。物品編碼體系是指由物品編碼系統構成的相互聯系的有機整體。

隨著信息技術和社會經濟的快速發展，各應用系統間信息交換、資源共享的需求日趨迫切。然而，由于數據結構各不相同，導致了一個個“信息孤島”，不僅嚴重阻礙信息有效的利用，也造成社會資源的極大浪費。如何建立統一的物品編碼體系，實現各編碼系統地有機互連，解決系統間信息的交換與共享，高效、經濟、快速整合各應用信息，形成統一的、基礎性、戰略性信息資源，已成為目前信息化建設的當務之急。

國務院《質量發展綱要（2011-2020年）》國發〔2012〕9號文，提出“搭建以物品編碼管理為溯源手段的質量信用信息平臺，推動行業質量信用建設”；2012年8月3日，國務院下發《國務院關于深化流通體制改革加快流通產業發展的意見》國發〔2012〕39號文，提出“推動商品條碼在流通領域的廣泛應用，健全全國統一的物品編碼體系”。對建設我國統一的物品編碼體系提出了明確要求。

通過建立全國統一的物品編碼體系，確立各信息化管理系統間物品編碼的科學、有機聯系，實現對全國物品編碼的統一管理和維護；通過建立全國統一的物品編碼體系，實現現有物品編碼系統的兼容，保證各行業、各領域物品編碼系統彼此協同、有序運行，并對新建的物品編碼系統提供指導；通過建立全國統一的物品編碼體系，統一商品流通與公共服務等公用領域的物品編碼，形成統一的、通用的標準，保證貿易、流通等公共應用的高效運轉。

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